西安：多措并举坚决打赢“治欠保支”攻坚战
▲媒体通气会现场▲
11月23日上午，西安市农民工工资支付保障联席会议办公室召开媒体通气会，通报了2018年以来西安市保障农民工工资工作情况，决定即日起至春节前，西安市全面进入农民工工资“治欠保支”“战时”状态，同时公布了西安市各级投诉举报电话，并通报了5起典型欠薪案例。
案件总数、涉及人数、涉及金额“三下降”
今年以来，在西安市委、市政府的坚强领导下，西安市农民工工资支付保障联席会议各成员单位坚持以习近平总书记关于保障农民工工资工作的重要指示批示精神为指引，深入贯彻落实中央和省委、市委决策部署，坚持综合施策、长效治理、标本兼治的工作思路，建机制、查隐患、清积案，有力保障了广大农民工的合法权益，连续两年实现了欠薪案件总数、涉及人数、涉及金额“三下降”。
制度机制不断完善
先后制定印发了《预防和解决拖欠农民工工资问题的若干措施》《欠薪应急周转金实施办法》《解决拖欠农民工工资工作考核办法》等一系列管长远、管根本的政策举措，形成了具有西安特色的“两金、三机制、一考核”的保障机制（工资保证金、应急周转金，突发事件应急处理机制、行政司法联动机制、失信企业联合惩戒机制，农民工工资支付工作考核办法）。
动态监管及时高效
深入推进七部门“一厅式”集中办公常态化运行，构建全覆盖、全时段监管格局，共协调处置欠薪案件2217起，为6367名劳动者追讨劳动报酬7544万元，分别同比下降16.5%、8.1%、17.1%。
政府项目欠薪清零
扎实开展政府工程项目欠薪清理行动，358个在建政府投资项目全部落实农民工工资专用账户和银行代发工资制度。
联合惩戒形成震慑
始终以“零容忍”的态度，重拳打击恶意欠薪行为，公安部门立案查处涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件63起、刑事拘留17人，法院判决3人。人社部门公布32起欠薪案件典型案例，将391户存在欠薪行为的企业纳入“黑名单”，实施联合惩戒，发挥了强力震慑作用。
考核督导严格有力
坚持严考实督，层层传导责任和压力，全面抓好国家和省、市《解决拖欠农民工工资工作考核办法》落实。截至目前，西安市未发生因农民工工资引发的50人以上群体性事件或造成严重后果的极端事件。
▲西安市人社局党组书记、局长，联席办主任
李宁君通报情况▲
即日起，转入“治欠保支”“战时”状态
压实工作责任
将落实“属地责任”，进一步明确辖区范围，划清案件受理权责，对有争议的“飞地”区域和遗留问题，按照“谁审批、谁负责”的原则，厘清权责范围。
落实“牵头责任”，加强统筹协调、加强日常巡察、加强督促指导，及时处理和交办转办欠薪线索，持续提升工作效能。
建设、交通、水务、市政、城改、地铁等主管部门将落实“行业监管责任”，进一步规范用工形式、创新监管方式，突出抓好违法分包、层层转包等导致的欠薪问题整治，监督各自领域项目落实农民工实名制、专用账户和银行代发工资制度，及时解决农民工欠薪问题。
各级财政、发改等部门将落实政府项目“清偿责任”，及时拨付政府投资项目工程款，坚决杜绝政府投资项目发生欠薪问题。
集中开展专项检查
将立即开展农民工工资支付情况专项检查，对全市范围内用人单位工资支付情况进行全面排查。以工程建设、劳动密集型加工制造、餐饮服务和秦岭北麓违建项目等领域为重点，对重点领域大排查、大起底，突出检查在建工程项目，突出检查租赁厂房设备从事生产经营的小微企业，突出检查易受出口贸易摩擦影响的加工制造业企业和曾经发生过拖欠农民工工资问题的企业。
西安市农民工工资支付保障联席会议各成员单位将包抓区县、开发区，按照分工，对在检查中发现的欠薪隐患，及时制定问题清单、责任清单、整改清单，重点督办、限时整改。
将建立健全建设工程项目台账、欠薪问题排查台账、欠薪举报投诉台账、欠薪案件办理台账，做到欠薪问题不解决不销账，确保欠薪隐患在春节前整改到位，拖欠农民工工资案件全部清零。
加大案件查办力度
将突出重点领域、重点环节、重点隐患，进一步完善行政执法与刑事司法衔接机制，加大涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件查处力度：
对责令改正仍逾期不清、不改的恶意欠薪单位，依法从重处罚，涉嫌犯罪的移送公安机关追究刑事责任；
对存在严重欠薪的企业和责任人，随时向社会公布，纳入“黑名单”管理。
将紧盯重大欠薪隐患，夯实责任，盯住不松，限时解决，保证春节前工资足额发放到位。
畅通投诉渠道
目前，西安市各级劳动保障监察部门共设立欠薪问题投诉接待窗口27个、开通投诉举报电话29部，及时受理、跟踪处理农民工投诉举报的欠薪问题。
将在完善和加强市本级常态化“一厅式”集中办公的同时，从12月1日到春节前，各区县、开发区将落实人员开展“一厅式”集中办公，充分利用电话、网络等设立24小时投诉举报通道，将投诉电话、举报信箱、办公地点、办案流程等内容通过各类媒体予以公告，确保农民工投诉“有门”、维权“有路”。
各级劳动保障监察部门要继续实行24小时值班制度和首问责任制，对欠薪案件迅速受理、迅速处置。
完善应急预案
西安市农民工工资支付保障联席会议各成员单位将进一步细化实化应急措施，确保发生欠薪突发事件第一时间反应、第一时间处置、第一时间报告，将矛盾化解在萌芽、将问题解决在基层。
各区县、开发区将落实欠薪应急周转金，对一时难以解决的欠薪问题，及时启用应急周转金，优先解决农民工生活困难。
加强宣传引导
坚持正确宣传导向，广泛宣传法律法规和制度措施，加大对重大欠薪案件的社会公布力度。
▲西安市人社局劳动监察支队支队长杨瑞平接受采访▲